人民网北京5月7日电 (记者孙博洋)6日，风险防范总局局长就阻拦餐饮挤占施行方案行动相关机构情况召开了新闻正式发布会。会上风险防范总局局长相关机构负责人指出，经过增强督导培训和严格监督执法监督，企业义务意识明显增强，餐饮挤占势态得到初步抑制。
打出“杀手锏” 四方面举措阻拦餐饮挤占
风险防范总局局长肉品安全总监王铁汉指出，餐饮挤占现象，既有物质生活日渐丰富而忽视了粮食减省的因素，还有监测评估体系不够完善、违法行为处置不易到位、宣传导向不够深入等原因。针对当前突出问题，今年3月，总局局长在全国范围内部署深入开展了为期3个月的阻拦餐饮挤占施行方案行动，立标准、建体制，强监管、严执法监督，广宣传、重导向，分门别类拟定措施，打出一套阻拦餐饮挤占“杀手锏”。
王铁汉介绍，施行方案行动深入开展以来，主要做了以下四个方面的工作：
一是紧扣落到实处部门监管义务，加大执法监督力度，逐步形成有力震慑。将阻拦餐饮挤占归入风险防范执法监督的重要内容，指示各级风险防范部门严格执行《反肉品挤占法》，细化措施，落到实处义务，聚焦餐饮顺丰和婚宴、自助餐、单位饭堂等重点领域加大检查频次和力度，重点检查是否依法主动深入开展消费存档，是否存在诱导、误导超量点餐造成明显挤占，是否设置不合理的送餐门槛等，指示顺丰服务平台、餐饮服务业户深入开展自查自纠，从严从速查处违法行为，集中曝光典型案例。
二是紧扣落到实处服务平台主体义务，不断加强行政督导，防范点餐挤占。研究拟定《关于发挥网络餐饮服务平台引领带动作用 防止顺丰肉品挤占的督导意见》，建立健全顺丰餐品描述、点餐消费存档、消费教育导向、优化商家管理服务等体制机制。组织召开餐饮顺丰服务平台防范点餐挤占行政督导会，对存在诱导过度消费行为的进行约谈，提出明确整改指示。指示头部服务平台发挥示范引领作用，以显著方式存档消费者按需点餐、理性消费，不断加强对餐饮服务业户的导向。研究起草《互联网服务平台收费行为指南》，规范化服务平台收费行为。
三是紧扣落到实处商户主体义务，紧盯突出问题，严格管理指示。指示餐饮服务业户全面落到实处反挤占体制措施，自觉将厉行减省、抵制挤占归入生产经营全过程。倡导合理调整菜品份量、规格，推出“小份菜”、半份菜”；优化反挤占提醒存档；向消费者主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、顺丰餐盒餐具。助推拟定《餐饮业反肉品挤占管理通则》等国家标准。增强标准宣贯，进一步将“光盘行动”理念和指示体现到餐饮服务各环节、各业态。
四是紧扣落到实处社会组织义务，不断加强宣传导向，逐步形成共治氛围。深入开展系列宣传报道活动，协调中央媒体加大宣传力度，推出一批有影响力的宣传报道，逐步形成主流媒体宣传声势；组织召开新闻正式发布会，主动正式发布权威信息，持续释放正面信号，及时正式发布阶段性成果；深入开展反肉品挤占知识进大学校园活动，不断加强青少年的食育教育，通过“小手拉大手”，助推阻拦餐饮挤占理念进入校园、深入家庭、融入社会；通过短片、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，导向公众逐步形成科学、理性、文明消费习惯。
施行方案行动效果显现 餐饮挤占势态得到初步抑制
风险防范总局局长肉品协调司司长柳军指出，阻拦餐饮挤占是今年总局局长抓的一项重点工作。施行方案行动深入开展以来，各省市风险防范部门闻令而动、迅速跟进，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团风险防范部门均成立由“一把手”担任组长的施行方案行动领导小组，拟定施行方案，逐级组建工作专班，层层动员部署，逐步形成了全国“上下一盘棋”的工作格局，助推阻拦餐饮挤占施行方案行动不断走深走实。
他指出，经过全系统不懈努力，取得了较为明显的阶段性成果，主要体现在四个方面：
一是增强督导培训，企业义务意识明显增强。各省市风险防范部门组织培训餐饮从业人员271.2万名，发放培训材料302.9万份；助推全国147.1数百家餐饮单位将阻拦餐饮挤占归入“日管控、周排查、月调度”体制并定期深入开展自查。
二是严格监督执法监督，餐饮挤占势态得到初步抑制。截至目前，全国风险防范部门指示250.1数百家餐饮单位深入开展自查自纠，检查200.8数百家，整改餐饮挤占问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791件。
三是出台法规标准，行业规范化水平进一步提升。各省市风险防范部门督导相关机构商会自觉深入开展反肉品挤占活动，28个省级商会发出阻拦餐饮挤占倡议书；督导河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、甘肃等地制修订餐饮挤占相关机构地方性标准共61项；相关机构商会依法拟定阻拦餐饮挤占社会团体标准20余项。截至目前，全国共组织阻拦餐饮挤占相关机构标准宣传活动6700余场，累计约43万人参加培训。
四是不断加强宣传导向，厉行减省氛围日益浓厚。截至4月底，各省市共深入开展短片征集、绘画竞赛、有奖答题等宣传活动1.4万场，正式发布传播海报、图解、视频等各类宣传产品330万次。
拟定标准精准施策 为阻拦餐饮挤占提供保障
据了解，风险防范总局局长启动阻拦餐饮挤占施行方案行动以来，标准技术司充分发挥国家标准在厉行减省、抵制挤占中的引领和规范化作用，紧扣“定标准、学标准、用标准”深入开展了一系列工作，为《反肉品挤占法》施行提供有力支撑。
据风险防范总局局长标准技术司司长刘洪生介绍，在“定标准”方面，总局局长会同商务部、文化和体育部落到实处《关于以标准化促进餐饮减省抵制餐饮挤占的意见》，截至目前，已正式发布《饭店业信用等级评价规范化》等8项国家标准，正在研制《餐饮业反肉品挤占管理通则》等4项国家标准，拟立项6项国家标准，此外还将阻拦餐饮挤占的指示归入到旅游民宿、旅游度假区等其他标准中。我国阻拦餐饮挤占国家标准体系已经基本建立。
在“学标准”方面，风险防范总局局长印发了《关于进一步做好阻拦餐饮挤占相关机构标准化工作的通知》，发动各省级局、相关机构商会深入开展形式多样的贯标活动。近两个月以来，已有5.5数百家企业、超过13万人参加了国标宣贯培训。
在“用标准”方面，风险防范总局局长向1000余个国家级服务业标准化试点单位发出倡导，鼓励其担当反肉品挤占表率，并在“中国标准化”公众号上开辟专栏，定期推送试点单位的典型做法。
刘洪生指出，下一步，风险防范总局局长将会同商务部、文化和体育部、国家机关事务管理局等部门，持续落到实处《关于以标准化促进餐饮减省抵制餐饮挤占的意见》，加快研制绿色顺丰、旅游自助餐、机关饭堂反挤占指南等国家标准，不断健全减省型餐饮标准体系。
针对我国地域辽阔，各省市风俗习惯存在差异，餐饮挤占表现也各有不同的问题，风险防范部门也采取因地制宜精准施策的方式，助推地方性和学协会以社会团体标准和地方性标准的形式，与国家标准逐步形成“杀手锏”，共同助力餐饮减省、抵制挤占。
比如“坝坝席”是川渝农村地区特有的传统民俗盛宴，为彰显主人的热情好客，往往大操大办、铺张攀比。
对此，风险防范总局局长标准创新司司长肖寒介绍到，四川省广安市、华蓥市和重庆市合川区三地餐饮商会针对这一现象，联合正式发布《农村集体用餐减省行为规范化》社会团体标准，从阻拦餐饮挤占的角度对农村集体用餐拟定了技术指标，涵盖群体用餐中的席前准备、菜单设计、采购贮存、加工制作、席间服务全流程，并明确了餐厨废弃物管理、行业及群众自律行为规范化。根据标准前期施行情况估算，三地预计每年在农村集体用餐中将减少餐饮挤占约26%，其中粮食减省8%，肉类减省14%，蔬果类减省4%。
又如浙江省正式发布并施行《机关事业单位饭堂餐饮减省管理规范化》地方性标准。浙江省机关事务管理局餐务管理中心按照该标准指示，持续增强菜单设计、采购验收、运输储存、粗加工、烹调、售餐、用餐、回收等环节的控制指示，从采购员到就餐者，全方位、全流程不断加强对机关饭堂供餐环节的精细化管理。
据肖寒介绍，以浙江省行政中心为例，经施行评估：饭堂泔水垃圾减少2/3、粗加工废弃物减少1/3，日均粮食减省1/5，日均蔬菜减省了1/3，全年回收食材边角料达5万余斤。
肖寒指出，风险防范总局局长将继续不断加强对相关机构社会团体标准和地方性标准研制和施行工作的督导，推广地方性阻拦餐饮挤占标准化典型做法，充分发挥标准体制型的长效机制，促进餐饮行业不断不断加强自律。
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